以制度創(chuàng)新拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間
2025-05-30
新聞來源: 全聯(lián)汽車摩托車配件用品業(yè)商會
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中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。近日，《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》發(fā)布，這是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)新時代新要求作出的重大決策部署，對于以制度賦能提升企業(yè)管理水平和市場競爭力，以高質(zhì)量企業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要現(xiàn)實意義。
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是在改革開放特別是推進經(jīng)濟體制改革過程中逐步形成、發(fā)展和完善的，見證了社會主義市場經(jīng)濟體制的深刻變遷。新時代以來，習(xí)近平總書記多次就完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作出重要闡述，黨的二十大、二十屆三中全會對完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作出重大部署。在深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述、科學(xué)總結(jié)改革開放以來企業(yè)制度建設(shè)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，《意見》站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，提出了中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的具體內(nèi)涵和基本特征，明確了完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求、主要目標、主要任務(wù)和保障措施。認真貫徹落實《意見》，一定能進一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
民營企業(yè)是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要主體。近年來，在有關(guān)方面推動下，民營企業(yè)特別是一些有條件的民營企業(yè)堅持把完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作為企業(yè)改革發(fā)展的重要方向，一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)將完善企業(yè)制度作為促進企業(yè)創(chuàng)新、提升企業(yè)核心競爭力的重要制度保障，并積極探索推進黨的建設(shè)、股權(quán)優(yōu)化、組織變革、戰(zhàn)略升級、管理提升、激勵機制創(chuàng)新等舉措，形成了一系列經(jīng)驗做法，取得積極成效，企業(yè)治理能力和治理水平明顯提高，企業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)進一步夯實。同時也要看到，民營企業(yè)制度建設(shè)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，有的制度意識薄弱，認為制度建設(shè)可有可無；有的產(chǎn)權(quán)不清晰，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛時有發(fā)生；有的權(quán)責(zé)不明確、內(nèi)部監(jiān)督體系不健全、合規(guī)建設(shè)滯后；有的管理水平相對較低，加大了因決策錯誤造成重大損失的風(fēng)險；不同企業(yè)治理和管理水平參差不齊等，這些問題制約了企業(yè)發(fā)展壯大，迫切需要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、公司治理效能，夯實高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。
高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，也是民營經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是重要支撐。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在過去經(jīng)濟高速增長階段成長起來的民營企業(yè)，需要在高質(zhì)量發(fā)展中找準定位，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)中增強風(fēng)險防范化解能力，這些都需要通過完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度穩(wěn)根基、固根本、增動能、謀長遠。為此，《意見》專門對民營企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作出部署。針對非公有制企業(yè)黨建虛化、弱化的問題，要求加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)；針對公司治理結(jié)構(gòu)不完善的問題，鼓勵民營企業(yè)構(gòu)建簡明、清晰、可穿透的股權(quán)結(jié)構(gòu)，支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)；針對民營企業(yè)內(nèi)部腐敗高發(fā)的問題，要求引導(dǎo)民營企業(yè)完善內(nèi)部反腐敗制度，建立嚴格的審計監(jiān)督體系和財會制度；針對民營企業(yè)風(fēng)險防控薄弱問題，鼓勵民營企業(yè)建立內(nèi)部風(fēng)險防控和風(fēng)險預(yù)警機制，將風(fēng)險防控各項要求嵌入經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)；針對中小企業(yè)創(chuàng)新資源不足的問題，提出推動大型企業(yè)向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持……一系列制度創(chuàng)新直擊民營企業(yè)在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)，除積弊、樹導(dǎo)向、明路徑，有利于引導(dǎo)民營企業(yè)通過制度建設(shè)提高治理效能，把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，極大地拓寬了民營企業(yè)的發(fā)展空間。
加快建設(shè)世界一流企業(yè)是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的目標成果，在更高層次上拓寬了民營企業(yè)發(fā)展的深度、廣度。《意見》提出，“到2035年，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)國際競爭力全面提升，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)”。這一目標和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排中第一步“從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”相契合，彰顯了重要的戰(zhàn)略意義和戰(zhàn)略價值。世界一流企業(yè)是國家經(jīng)濟實力、科技實力和國際競爭力的重要體現(xiàn)，是引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要制度基礎(chǔ)。當前，我國民營經(jīng)濟領(lǐng)域一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展水平不斷提升，具備建設(shè)世界一流企業(yè)的良好條件，同時也存在經(jīng)營效率、創(chuàng)新能力、國際競爭力、品牌影響力等企業(yè)軟實力都有待增強和提升的問題，要切實把握歷史機遇，遵循中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求，爭做世界一流企業(yè)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中走向更加廣闊的舞臺，在大有可為的新時代大顯身手。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，要遵循市場規(guī)律，尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位。《意見》采取差異化政策，對不同企業(yè)分類施策，在多個方面按照不同所有制性質(zhì)，分別對國有企業(yè)和民營企業(yè)作出不同表述。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不能簡單地把在一種所有制企業(yè)上行之有效的做法和經(jīng)驗照搬到另外一種所有制企業(yè)上，即便同一類所有制企業(yè)，也要考慮企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所處行業(yè)等方面的異同。
各級工商聯(lián)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，把引導(dǎo)民營企業(yè)完善中國特色企業(yè)制度放在促進“兩個健康”工作中更加突出的位置，強化教育培訓(xùn)、規(guī)則指引、試點培育，支持民營企業(yè)加快治理變革，實現(xiàn)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。有條件的民營企業(yè)、各級工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，要在制度建設(shè)、治理變革中先行一步，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動更多民營企業(yè)積極完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。
改革是當代中國的鮮明標識，企業(yè)治理改革是全面深化改革的重要組成部分。廣大民營企業(yè)要增強改革精神，以制度變革催生發(fā)展新動能，在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度中不斷走向發(fā)展壯大，以自身發(fā)展的新成就為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出新貢獻。
